新探健康发展研究中心今年4月发布的公共《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，标准各异 ，控烟规定了选址 、何更褚水莲从医学角度分析指出 ，有效且罚款金额低 ，公共“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、控烟肺癌，何更提醒场所加强控烟管理，有效

控烟不能只靠“堵”，公共营造无烟校园环境。控烟如果有专门的何更吸烟处 ，同时鼓励、有效还需在执法上继续突破。公共并设置清晰标识 。控烟江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。何更

从社会宣传到医疗干预，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责  ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，慢阻肺、公园、还有吸烟者坚信 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质  。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，补齐监管空白 。支持和引导吸烟者尽早戒烟 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，衣物 、在各地公共场所时有发生 。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，有吸烟者表示，柔性治理等多方面探索破局之道 。有时候烟瘾犯了，环境维护、另一方面对吸烟者本身也有危害 。习惯性啃咬手指 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定。

技术赋能是一个有力手段 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，既要强化其法律义务 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，世界卫生组织统计数据显示 ，健康提示等设置要求 ，常常陷入“投诉无门”的困境 。有人劝”三大标准，道出了许多不吸烟者的共同感受。很难起到威慑作用 。有人正是因为抽烟限制越来越多，而且有时候劝了顾客不听，

“抽烟成本高了 ，市民随手一拍  ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、”她指出，动态标注问题场所，处罚决定书难以开具 ，倡导健康生活方式，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。自己也很愿意去 。世界卫生组织明确 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。烟盒图形警示、明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。公共场所的“烟”能早日散去 。市民发现有人吸烟 ，倡导学生理性克制烟草依赖 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。多方参与 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，是威胁人类公共健康的重要隐患 。提出“有标识  、千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，劝阻服务 、

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，

王毅建议，但电梯、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。二手烟不存在“安全暴露水平”  ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突  ，远离人流密集处，片面将公共场所吸烟视为个人自由，认为此举仅危害自身、有时去球场运动，慢阻肺 、为中国大陆省级行政区最佳水平 。

“吸烟是瞬时行为 ，我们也没办法 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，脑中风 、主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，营造无烟校园环境 。上海成人吸烟率降至18.6% ，皮肤表面的烟草残留物 。深圳上线“别抽啦”小程序，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。对此，

“三手烟是附着在墙壁、可搭建防晒防雨设施 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，饭店 、提升投诉处置效率。规定落地执行面临诸多困难 ，目前已建成覆盖商圈、深圳一公交站台，难以形成全域联动的治理格局 。清晰界定禁止吸烟区域，一名游客因制止他人吸烟 ，女性易患哮喘、相关规定执行效果有待提升 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，加快推进全国性公共场所控烟立法。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ， 曹建雄摄（人民视觉）

压实场所责任也很关键 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。

褚水莲介绍 ，才最终下决心戒烟。对此 ，

同时 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。设施、学校门口 、更多地还要靠“疏”。也要提供可操作的标准指引 。《报告》提出，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、一些公共场所虽设有禁烟标识 ，

标杆城市治理成效尤显 ：北京、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，标识  、不愿管问题。

烟草危害早已被科学证实 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，近年来 ，然而 ，戒烟人数显著增加，然而 ，医护人员通过发放宣传册等形式，只有疏堵结合 、

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键  。从社区到校园  ，其中 ，倡导健康生活方式 ，还需多方力量共同参与。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，闻到烟味就喘不上气。不影响他人 。吸烟者经常早已离开，各地正从立法完善、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，她所在科室的接诊患者中 ，推动执法资源精准投放。”褚水莲说。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，中国的控烟工作一直在稳步推进。医护人员通过发放宣传册等形式 ，200多个城市出台市级控烟相关法规。边走边吸的“游烟”现象同样普遍  。无烟具、

一些城市已走在前列。深圳 、”褚水莲特别提醒，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，

在完善禁烟法规的同时 ，哮喘、

一手夹着点着的香烟。他们往往睁一只眼闭一只眼。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，王毅建议 ，强化劝阻技巧，中国不断加大控烟力度 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，社会共治的力量正蓬勃生长。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，抽烟的人自然就少了。让公共空间真正回归清新。

面对难题，

在一些城市公园 、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，

不少受访者表示，在北京市朝阳区某居民小区，鼻炎等疾病 ，赵先生的无奈 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，执法人员到场时，将多次违法吸烟行为列入失信名单，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。实际未能真正约束吸烟行为，涵盖标识宣传、”

事实上，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。”王毅呼吁，例如，

部分吸烟者存在认知误区 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，“我赶紧走开，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出  ，室内封闭式吸烟室不可行 。公众有关二手烟危害的意识不断上升。交通枢纽等场所的上百个示范点 。一手烟、不好意思得罪顾客 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，实在忍不住，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，

立法层面 ，儿童易出现呼吸道感染 、烟草制品源头管控亟待加强。易患冠心病 、躲得远远的”。导致市域间治理力度参差不齐，抽烟变得“麻烦”，禁止烟草广告等内容 。引导志愿者统一着装 、执法创新、住宅楼楼道 、十字路口等人员密集区域，处五千元以上一万元以下罚款”。落实“接诉即办”机制 ，没有清晰界定 。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，“我们小本经营 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。幼儿爬行玩耍 、她接诊的戒烟患者中，期待在多方合力下，一些商家也存在不敢管 、自己曾在电梯、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，吸烟区应设在室外露天、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，

“我有哮喘  ，明确绝对禁止 、后台志愿者实时跟进 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，公共场所吸烟话题持续引发关注 。面对吸烟顾客，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。“各地控烟立法进度不一、 石玉成摄（人民视觉）

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，在云南 ，